هل ستتحول الحرب التجارية بين الصين والولايات المتحدة إلى حرب باردة

ما بدأ كحرب تجارية بسبب سياسات الصين الاقتصادية غير العادلة تطور الآن إلى ما يسمى بالحرب الباردة مدفوعة بأيديولوجيات مختلفة. تراجعت العلاقات الثنائية بين الولايات المتحدة والصين في عام 2018 عندما دفعه هوس الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بالعجز التجاري إلى فرض تعريفات عقابية على الصين. أعقب الرسوم الجمركية قيود على وصول الصين إلى المنتجات الأمريكية عالية التقنية والاستثمارات الأجنبية التي تنطوي على مخاوف أمنية ومزاعم عن ممارسات تجارية صينية غير عادلة.

على الرغم من مناشدات مجتمع الأعمال الأمريكي لتخفيف التوترات ، قام الرئيس الأمريكي جو بايدن حتى الآن بتضخيم سياسات سلفه من خلال تعزيز التحالفات المناهضة للصين وتنفيذ عقوبات إضافية. يصف بايدن الآن الصراع بين الولايات المتحدة والصين بأنه “معركة بين منفعة الديمقراطيات في القرن الحادي والعشرين والأنظمة الاستبدادية.”

لكن المنطق الذي قامت عليه الحرب التجارية الأمريكية كان معيبًا ، والقيود الأحدث ذات دوافع سياسية تأتي بنتائج عكسية نظرًا للعواقب الاقتصادية المدمرة طويلة الأجل لكلا الجانبين. ومع ذلك ، كانت هناك إشارات قليلة حتى الآن على أن بايدن من المحتمل أن يغير مساره. في غضون ذلك ، إذن ، قد يكون الأوروبيون في وضع أفضل لإجراء مناقشات عطاء وأخذ مثمرة مع الصين بشأن صنع السياسة الاقتصادية.

السياسة التجارية للولايات المتحدة

كان الخطأ الأولي لإدارة ترامب في شن حرب تجارية هو افتراض أن العجز التجاري للولايات المتحدة – الذي يحدث عندما تستورد دولة ما أكثر مما تصدر – كان سيئًا بطبيعته وأن الصين هي المسؤولة.

ومع ذلك ، فإن العجز التجاري ليس مؤشرًا جيدًا على حالة الاقتصاد ، والموازين التجارية الأمريكية مدفوعة إلى حد كبير بالعجز المرتفع في الميزانية الفيدرالية الأمريكية ، والذي لا علاقة له بالصين. المفارقة هي أنه بعد ثلاث سنوات من بدء الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب لإصلاح العجز التجاري للولايات المتحدة ، انتعشت التجارة الثنائية بين الولايات المتحدة والصين الآن إلى أعلى مستوياتها على الإطلاق ، وزاد الفائض التجاري للصين ، وازداد العجز الأمريكي سوءًا.

كما ردد ترامب أيضًا المشاعر الشعبية ولكن المضللة بأن الشركات الأمريكية كانت تستثمر بشكل مفرط في الصين ، مما أدى إلى خسارة القدرة التنافسية. ولكن على مدى العقدين الماضيين ، ذهب 1 إلى 2 في المائة فقط من الاستثمار الأجنبي الأمريكي السنوي إلى الصين. على النقيض من ذلك ، استثمر الاتحاد الأوروبي ، الذي يمكن مقارنته بالولايات المتحدة من حيث حجمه الاقتصادي ، ما يقرب من ضعف ما استثمرته الولايات المتحدة سنويًا. يجب أن يكون القلق هو السبب في أن الولايات المتحدة تستثمر القليل في الصين بدلاً من الكثير.

التجاوزات الصينية بخصوص الملكية الفكرية

كما أن فشل الصين المزعوم في حماية حقوق الملكية الفكرية هو أمر غير صحيح. في أقصى الحالات ، تتهم الصين بسرقة الملكية الفكرية الأجنبية ، وخاصة التكنولوجيا. ولكن بعد حساب حجم المعاملات الخارجية وأنشطة البحث في الصين ، قد لا تحدث مثل هذه الأحداث في كثير من الأحيان بشكل غير عادي أو ربما يكون مبالغًا فيها.

علاوة على ذلك ، بلغت محاكم براءات الاختراع الصينية مرحلة النضج في التعامل مع هذه المشكلة – فالمدعون الأجانب من المرجح الآن أن يفوزوا بقضاياهم أكثر من الشركات المحلية. بالإضافة إلى ذلك ، أصبحت السرقة أقل إثارة للقلق حيث أن مدفوعات الإتاوات والتراخيص من قبل الشركات الصينية ، وفقًا لأحد الباحثين في مركز أبحاث ، قد نمت بمعدل أربعة أضعاف تقريبًا في السنوات العشر الماضية ، مما يجعل الصين ثاني أكبر دافع لهذه الشركات. الإتاوات على مستوى العالم.

الحقيقة هي أن الأمر يستغرق أجيالاً لتطوير نظام سليم لحقوق الملكية الفكرية ، كما كان الحال بالنسبة للولايات المتحدة. لقد تم وضع أساس النظام الصيني قبل عقدين فقط من خلال الإصلاحات التي رافقت انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية عام 2001. كان التقدم ملحوظًا في السنوات الأخيرة كما يتضح من نتائج “مسح مناخ الأعمال 2020” من قبل غرفة التجارة الأمريكية في الصين ؛ وأشار الاستطلاع إلى أن ما يقرب من 70 في المائة من الشركات الأمريكية التي شملها الاستطلاع في الصين شعرت أن إنفاذ الصين لحقوق الملكية الفكرية قد تحسن ، مقارنة بـ 47 في المائة فقط في عام 2015.

ولكن هناك أيضًا مخاوف ذات مصداقية من أن سياسات الاستثمار الصينية تعامل الشركات الأجنبية بشكل غير عادل. شكوى واحدة هي استخدام الصين للإعانات. تقدم جميع البلدان إعانات للشركات والأسر المحلية ، مثل دعم الولايات المتحدة للمزارعين ، وخصومات ضريبية للأسر لتشجيع استخدام الطاقة النظيفة ، وحوافز لشركات مثل أمازون للانتقال. ولكن في الصين ، تميل الإعانات إلى التركيز بشكل أكبر على استخدام البنوك وأسواق الأسهم في البلاد لدعم شركات التكنولوجيا الفائقة والصناعات الاستراتيجية.

يمكن للحكومة الأمريكية أن تختار الضغط على الصين لمواءمة سياسات الدعم الخاصة بها بشكل أفضل مع المعايير الغربية ، ولكن بدلاً من ذلك ، تقوم إدارة بايدن بنسخ قواعد اللعبة الصينية من خلال اقتراح إعاناتها الخاصة لتعزيز الصناعات الاستراتيجية.

تتضح الميول الحمائية للصين أيضًا من مطلب قيام الشركات الأجنبية بتشكيل مشاريع مشتركة مع الشركات الصينية المحلية كشرط لدخول السوق في بعض القطاعات الاقتصادية. تم الاستشهاد بهذا الشرط على نطاق واسع كوسيلة لتعزيز ما يسمى بنقل التكنولوجيا القسري ، حيث تقوم الشركات الأجنبية بنقل التكنولوجيا الجديدة إلى شركائها الصينيين كشرط للقدرة على الاستثمار والإنتاج في الصين.

لكن هذه المتطلبات الصينية أيضًا بدت أقل صرامة في السنوات الأخيرة ، كما يتضح من الاستثمارات الأجنبية الكبرى في التصنيع الكيميائي (BASF) ، وتصنيع السيارات (Tesla) ، والتمويل (BlackRock). تم السماح لهذه الشركات الأجنبية لأول مرة بدخول القطاعات الرئيسية بدون شريك صيني.

برز استعداد الصين للتخلي عن شرط المشروع المشترك بشكل بارز في الاتفاقية الشاملة بين الاتحاد الأوروبي والصين بشأن الاستثمار التي تم التفاوض عليها في ديسمبر 2020 (والتي لم يتم التصديق عليها بعد). تشير هذه التجربة إلى أنه يمكن معالجة الخلافات السياسية من خلال المشاورات إذا كان كلا الجانبين على استعداد لتقديم تنازلات.

إن مفتاح العلاقات الاقتصادية الأكثر انسجامًا هو الاعتراف بأن الصين الأكثر تقدمًا لا يجب أن تهدد رفاهية الغرب. تتمتع الولايات المتحدة وأوروبا والصين بمزايا نسبية مختلفة تنعكس في تكوين صادراتها. تتخصص أوروبا في السلع والآلات الاستهلاكية عالية الجودة. الولايات المتحدة في المنتجات الزراعية والمكونات عالية التقنية والخدمات ؛ والصين في السلع الاستهلاكية الأساسية والمدخلات. يمكن لجميع الأطراف الاستمرار في الازدهار من خلال العمل في ظل نظام تجاري دولي قائم على القواعد.

ومع ذلك ، فإن التوترات بين الولايات المتحدة والصين أصبحت مدفوعة الآن بدرجة أقل بالوقائع الاقتصادية بل بسبب التنافس بين القوى العظمى والقومية – وهي عوامل تفاقمت بسبب انعدام الثقة المتبادل بشأن النوايا الاستراتيجية لبعضهما البعض. في وصف علاقة الولايات المتحدة المتعددة الأوجه مع الصين ، شددت إدارة بايدن على الحاجة إلى “التنافس والمواجهة والتعاون” جميعًا في نفس الوقت. ولكن كما شدد الرئيس الصيني شي جين بينغ في المنتدى الاقتصادي العالمي لعام 2021 ، “المنافسة من أجل السعي وراء التميز – وليس قتل منافس.”

لم يكن للتدابير التجارية العقابية تأثير يذكر فيما يتعلق بتغيير النتائج الاقتصادية ، وتوضح تجارب البلدان في جميع أنحاء العالم أن العقوبات عمومًا لا تفعل شيئًا يذكر لحمل الحكومات على تغيير معتقداتها الأساسية. وبدلاً من ذلك ، هناك المزيد الذي يمكن تحقيقه من زيادة اعتماد الصين على نظام تجاري دولي قائم على القواعد حيث تسعى الدولة إلى أن تصبح دولة أكثر ازدهارًا وحداثة.