مجموعة بريكس وتأثيرها على الاقتصاد العالمي

وقد شهدت البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب أفريقيا، التي كانت في الأصل مجموعة غير رسمية من الاقتصادات الناشئة الرائدة في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، مسارات نمو مختلفة للغاية. وتظل أهميتها في الاقتصاد العالمي في وقت يتسم بقدر كبير من عدم اليقين الجيوسياسي مسألة مفتوحة.

على مدى العقدين الماضيين، جرت عملية إعادة هيكلة مذهلة للقوة الاقتصادية العالمية. وكان الدافع وراء ذلك في المقام الأول هو صعود الصين، وبدرجة أقل، دول البريكس على نطاق أوسع ــ والتي تشمل، بالإضافة إلى العملاق في شرق آسيا، البرازيل وروسيا والهند وجنوب أفريقيا.

ومع اكتساب هذه المجموعة طابعًا رسميًا ومؤسسيًا على نحو متزايد ــ استضافة مؤتمرات قمة منتظمة وإنشاء هيئات جماعية ــ أعرب العديد من المراقبين عن قلقهم من أن نفوذها المتنامي قد يكون مصحوبًا بتطبيع الأشكال الاستبدادية من “رأسمالية الدولة”، بل وحتى تفكك النظام الليبرالي.

ويتبنى آخرون وجهة نظر أكثر تفاؤلاً، فيزعمون أن الأشكال الشرقية من التنمية التي تقودها الدولة تبدو متفوقة في العديد من النواحي على الهياكل الاقتصادية والسياسية الأنجلوأميركية، وهذا يمكن التوفيق بينه وبين الاقتصاد العالمي المفتوح ــ ويعتمد عليه في واقع الأمر.

وفي كلتا الحالتين، عادت مخاوف العديد من الليبراليين الغربيين إلى الظهور بعد الغزو الروسي لأوكرانيا. والأخبار الأخيرة التي تفيد بأن دولاً أخرى غير ديمقراطية في الأغلب ــ مصر وإيران والمملكة العربية السعودية وتركيا (والأرجنتين) ــ إما تقدمت بطلب للانضمام إلى مجموعة البريكس، أو تفكر في القيام بذلك، كانت أيضاً سبباً للقلق بين الحكومات الغربية.

ما هي مجموعة بريكس

على أحد المستويات، أصبحت فكرة مجموعة البريكس مصقولة. صاغ الاقتصادي السابق في بنك جولدمان ساكس (والآن نظيره) جيم أونيل مصطلح BRIC في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين لوصف الدول الأربعة سريعة النمو والتي بدت، في مطلع الألفية، على الأرجح أنها ستبدأ في اللحاق بالغرب.

إذا نظرنا إلى الوراء، تبدو هذه الفكرة إشكالية للغاية. تباطأ النمو في البرازيل بشكل كبير في عام 2014 تقريبًا حيث كانت تعاني من تراجع التصنيع المبكر.

وكانت روسيا قوة عظمى في السابق. ولذلك فإن وصفها بأنها صاعدة كان ولا يزال موضع شك، خاصة وأن اقتصادها الذي أصابه الضمور الصناعي في مرحلة ما بعد الشيوعية ظل صغيراً على المستوى العالمي. وحتى اليوم، في حين تشن البلاد هجوماً عسكرياً كبيراً، فإن ناتجها المحلي الإجمالي لا يزال بالكاد نصف الناتج المحلي الإجمالي في المملكة المتحدة على الرغم من أن عدد سكانها يبلغ ثلاثة أضعاف حجمها تقريباً وأكبر منطقة غنية بالموارد على هذا الكوكب.

وكان النمو الذي حققته الهند مبهراً، ولكن حصتها النسبية في الناتج المحلي الإجمالي العالمي تقلصت في واقع الأمر، وأصبح اقتصادها الآن يعادل نحو خمس حجم اقتصاد الصين.

يمكن القول إن جنوب أفريقيا ليست قوة صاعدة على الإطلاق من الناحية العالمية، وقد تم ضمها إلى المجموعة في وقت لاحق لأسباب تتعلق بالتمثيل الإقليمي.

والواقع أن قصة مجموعة البريكس تدور إلى حد كبير حول صعود الصين المذهل. وقد استمر تطورها على مدى فترة طويلة من الزمن لدرجة أنها أعادت تشكيل توزيع القوة الاقتصادية العالمية بشكل حقيقي.

وكما يظهر الرسم البياني، فإن الناتج المحلي الإجمالي للصين يزيد عن ضعف نظيره في دول البريكس الأربعة الأخرى مجتمعة: ما يقرب من 18 تريليون دولار مقارنة بالبرازيل (1.6 تريليون دولار)، وروسيا (1.8 تريليون دولار)، والهند (3.2 تريليون دولار)، وجنوب أفريقيا (400 مليار دولار). ولأغراض المقارنة، يبلغ الناتج المحلي الإجمالي في الولايات المتحدة 23 تريليون دولار، ولكن يمكن القول إن اقتصاد الصين هو الأكبر في العالم من حيث تعادل القوة الشرائية.

في الأبحاث المبكرة حول هذا الموضوع، كانت هناك مناقشات حادة حول الدول التي ينبغي أو لا ينبغي إدراجها في الجيل القادم من القوى الناشئة.

وتساءل البعض عما إذا كانت بلدان “مينت” – المكسيك وإندونيسيا ونيجيريا وتركيا – قد تكون التالية. وشدد آخرون على أن التركيز على البلدان الكبيرة المتوسطة الدخل يتجاهل العديد من البلدان الصغيرة – مثل نيوزيلندا والنرويج وقطر وسنغافورة – التي حققت مستويات عالية من الدخل والتنمية في حين تمارس السلطة بطرق غير تقليدية.

لقد كانت هناك دائماً علامات استفهام حول أي الدول على وجه التحديد ينبغي أن تضم القوى الصاعدة أو الناشئة، وما هي المعايير الأفضل التي تعبر عن ذلك. ماذا يعني حتى النهوض أو الظهور، وكيف نعرف متى نهضت الدولة أو ظهرت أخيرًا؟

وعلى نفس المنوال، مع صعود البعض، يجب أن يتراجع البعض الآخر نسبيًا: هل لدينا حتى لغة لوصف التراجع التنموي – أو “التخلف” – في البلدان “المتقدمة” المفترضة؟

وبعيدا عن هذه التساؤلات، أصبحت مجموعة البريكس بمرور الوقت أكثر مؤسسية بشكل أعمق. منذ عام 2009، عقدت الدول مؤتمرات قمة سنوية ذات أجندة متزايدة الاتساع.

وكان إنشاء بنك التنمية الجديد في عام 2014 برأسمال قدره 50 مليار دولار بمثابة علامة فارقة أخرى. وكذلك كان الحال أيضًا مع الإنشاء المتزامن لترتيب احتياطي الطوارئ لمجموعة البريكس (CRA)، وهي آلية سيولة توفر الدعم للأعضاء الذين يواجهون ضغوطًا قصيرة الأجل في ميزان المدفوعات أو عدم استقرار العملة.

وفي هذا السياق، في الوقت الذي لا يزال فيه جزء كبير من العالم يعاني من الوباء، ربما تتكثف عملية إضفاء الطابع المؤسسي هذه.

لماذا تسعى الدول لتشكيل شكل جديد من التعاون

إن دوافع الأعضاء المحتملين في مجموعة البريكس معقدة. خذ المملكة العربية السعودية على سبيل المثال: إنها بالفعل دولة غنية بشكل استثنائي، ولديها علاقة أمنية وثيقة مع الولايات المتحدة، ويمكنها تعبئة ثروة سيادية كبيرة للاستثمار في السعي لتحقيق التوسع الاقتصادي. لكن التحديث السياسي المحلي يظل بطيئا، ويظل الاقتصاد يعتمد بشكل كبير على الطاقة، وهو مهدد على المدى الطويل بفِعل إزالة الكربون على مستوى العالم.

كما أعقب مقتل الصحفي جمال خاشقجي درجة من العزلة الدبلوماسية. مثل كل الدول الاستبدادية، يتعين على المملكة العربية السعودية أن تبحث عن مصادر الشرعية المحلية والدولية. وستكون الروابط التجارية الكثيفة بشكل متزايد مع الصين حاسمة في هذا المسعى، من خلال تنويع الاقتصاد ومصادر الدعم الدولي في الوقت نفسه.

وتنطبق قصص مماثلة على مصر وإيران وتركيا، حيث شهدت الأنظمة المعنية اقتصادات متقلبة وصراعاً سياسياً وعزلة دبلوماسية في التاريخ الحديث. لا يزال الربيع العربي الذي حدث قبل عقد من الزمن يلقي بظلاله الطويلة على الشرق الأوسط ككل، مما يجعل الحكام يشعرون بعدم الأمان والقمع المستمر.

أما العضو المحتمل الآخر في مجموعة البريكس، وهي الأرجنتين، فهي مختلفة بعض الشيء. لقد تقلب النمو بشكل مستمر منذ الأزمة المالية الدراماتيكية في عام 2001. وقد حدثت فترات من التوسع وتجريب السياسات جنبًا إلى جنب مع إيرادات التصدير المزدهرة خلال أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين وأوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.

لكن التضخم ظل مرتفعا وتراجعت العملة. كان الدولار الأمريكي الواحد يشتري بيزو واحد قبل عام 2001؛ وبعد عقد من الزمن اشترت ما بين ثمانية وعشرة بيزو؛ وبعد عقد من الزمن، تشتري الآن 148 قطعة. كما أن الديون تنمو مرة أخرى. لقد انفجرت من حوالي 40% من الناتج المحلي الإجمالي إلى 160% في أعقاب أزمة عام 2001، ثم انخفضت مرة أخرى إلى حوالي 40% بالتزامن مع طفرة السلع الأساسية بحلول عام 2014، ثم ارتفعت مرة أخرى إلى أكثر من 100% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول الوقت الذي وصل فيه الوباء. 2020.

لقد احتاجت الأرجنتين لفترة طويلة إلى مصادر جديدة لرأس المال والقوة المؤسسية الدولية. والواقع أن مطالبتها بالانضمام إلى مجموعة العشرين خلال الأزمة المالية العالمية في الفترة 2007-2009 تعكس جزئياً الاستياء من عضوية البرازيل ومكانتها الأعلى نسبياً كقوة ناشئة.

ولكن ما الفائدة من ذلك بالنسبة لمجموعة البريكس كمنظمة؟ ومن الناحية النظرية، يعني الأعضاء الجدد وجود موارد اقتصادية جديدة يمكن تعبئتها وقوة أكبر من حيث العدد. كما يوفر توسع المجموعة قدراً أعظم من الشرعية ويعزز الشعور بأن النادي يستحق الانضمام إليه ــ وهو التأثير الذي قد يديم نفسه بنفسه.

وفي الوقت نفسه، ورغم أن هؤلاء الأعضاء الجدد المحتملين يشكلون أهمية إقليمية بكل تأكيد، إلا أنهم ليسوا البلدان الأضخم أو الأقوى أو الديناميكية اقتصادياً أو ذات النفوذ الدبلوماسي بين البلدان التي قد تنضم نظرياً (بالمقارنة مع بلدان مينت). علاوة على ذلك، لن تعد مجموعة البريكس تضم في الأساس “القوى الصاعدة” بالمعنى العالمي، مع انضمام الأرجنتين وإيران والمملكة العربية السعودية.

وبالتالي، فإن القضية الأوسع هي أن مجموعة البريكس كمنظمة لا تزال تفتقر إلى إضفاء الطابع المؤسسي بشكل أعمق. وبعيدًا عن إنشاء بنك التنمية الجديد، “من الصعب رؤية ما فعلته المجموعة بخلاف الاجتماع سنويًا.

وتتفاقم هذه المشكلة بسبب حقيقة مفادها أن مسارات النمو الاقتصادي كانت متفاوتة للغاية، وتفتقر المجموعة إلى مبادئ أيديولوجية موحدة واضحة أو رؤية مشتركة لإدارة النظام العالمي.

إن توسيع العضوية إذن يدور جزئيا على الأقل حول اكتساب زخم متجدد في سياق حيث تظل مجموعة البريكس تعاني من مصالح متباينة، ومسارات تنمية، ومستويات نسبية من الأهمية الجغرافية الاقتصادية والقدرة على ممارسة نفوذ كبير على النظام الدولي.

في جميع هذه المجالات، تفوق موارد القوة الصينية بكثير تلك الموجودة في الأعضاء الآخرين، في حين أنها باعتبارها قوة طموحة للهيمنة، تعتمد أيضًا بشكل كبير على الحفاظ على اقتصاد عالمي هادئ ومستقر ومنفتح وتتحمل مسؤولية إضافية.

ولكن مستوى الانفتاح الذي تتبناه الصين، أو مدى تكيفها مع الأعراف الغربية الليبرالية، يعتمد إلى حد كبير على مجال السياسة قيد المناقشة.

كيف ستؤثر مجموعة بريكس على الاقتصاد العالمي

ويتعلق القلق، من منظور غربي، بحقيقة مفادها أن مجموعة البريكس أصبحت، بدرجات متفاوتة، أكثر قومية واستبدادية على مدى العقد الماضي.

لقد عزز شي جين بينغ هيمنته في الصين. وقد شهدت كل من البرازيل تحت حكم جايير بولسونارو – الذي سيواجه قريباً جولة إعادة في الانتخابات الرئاسية ضد لولا دا سيلفا – والهند تحت حكم ناريندرا مودي، تحولاً شعبوياً صارخاً. أصبحت روسيا فلاديمير بوتين دولة منبوذة تطرح العديد من الأسئلة الجيوسياسية الشائكة التي تمتد إلى ما هو أبعد من أزمة أوكرانيا المباشرة. وفي الدول الأربع، تتعرض الأقليات للاضطهاد وتقييد الحقوق المدنية.

ونتيجة لذلك، يشعر بعض صناع السياسات الأوروبيين والأمريكيين بالقلق من أن تصبح مجموعة البريكس أقل ناديًا اقتصاديًا للقوى الصاعدة التي تسعى إلى التأثير على النمو والتنمية العالميين، وأكثر من كونها ناديًا سياسيًا تحدده قوميتها الاستبدادية.

ومع ذلك، تشترك كل من مجموعة البريكس والغرب في الكثير من القواسم المشتركة. وعلى الصعيد الاقتصادي، كان الناس في مختلف أنحاء العالم يشعرون بخيبة الأمل منذ فترة طويلة إزاء العولمة التي تقودها السوق. لقد تعجبت الولايات المتحدة والعديد من الدول الأوروبية – وحتى الاتحاد الأوروبي نفسه – من توسع الصين وأعادت تقييم حاجتها الماسة إلى مؤسسات وآليات جديدة لدفع السياسة الصناعية التدخلية لمواكبة.

وعلى الصعيد السياسي ــ مع استمرار الاضطرابات الدستورية التي أحدثها خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي وانتخاب دونالد ترامب مجرد الأمثلة الأكثر وضوحا ــ شهدت الدول الغربية أيضا انحدارا في نوعية الديمقراطية. وبينما تنتخب الدول الأوروبية (أو تقترب من انتخاب) قوميين مثل جورجيا ميلوني في إيطاليا أو مارين لوبان في فرنسا، فإنها تبدو أكثر عرضة لمزيد من الانحطاط الديمقراطي مقارنة بأي وقت آخر في التاريخ الحديث.

وعلى الصعيد الدبلوماسي، يبدو أن الحرب في أوكرانيا قد رسمت خطاً فاصلاً صارخاً بين روسيا المدعومة من الشرق والغرب. لكن هذا لا يحجب سوى تواطؤ العديد من المؤسسات المصرفية والنخب السياسية التابعة للأخيرة في تعزيز نظام بوتين، حتى عندما أصبحت تجاوزاته أكثر وضوحًا بشكل تدريجي.

لذا، مع صعود مجموعة البريكس، فإنها تعطل النظام العالمي بطرق إشكالية تعطي حوافز للغرب لتبني أعراف غير ليبرالية (هوبويل، 2017). لكن الشرق يواجه أيضًا ضغوطًا تعويضية ليصبح أكثر ليبرالية، وبالتالي تعزيز هذا النظام وإعادة تشكيله.

ويتجلى هذا في الطريقة “المتناقضة” التي تعاني منها الصين والهند بين هويتهما الذاتية كدولتين ناميتين، مع مهمة مزعومة لقيادة الجنوب العالمي، والواقع الذي لا مفر منه وهو أن مصالحهما الاقتصادية تتوافق بشكل متزايد مع الشمال العالمي.

لقد تم تسليط الضوء بشكل صارخ على شبكة القيود التي تواجهها الصين والهند – ولا سيما التوتر الكامن في الحفاظ على وحدة مجموعة البريكس غير المستقرة بينما تصبحان قوتين دبلوماسيتين عالميتين مسؤولتين – بشكل صارخ في سبتمبر 2022 عندما أعرب كلاهما عن استيائهما من المستنقع الروسي في أوكرانيا للمرة الأولى.